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上饶市农垦深化改革闯新路
2017-09-13 11:28:18    来源:上饶日报
编辑:肖文忠    作者:龚俊慧
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  上饶市共有国营垦殖场42个,垦区土地面积382万亩,总人口32万人,是全省垦殖场数量最多的地级市。近年来,市农垦办认真贯彻落实中央和省委农垦改革发展文件精神,通过公共服务均等化、垦区建设城镇化、垦区改革集团化、农场发展企业化的“四化”改革举措,稳步推进上饶市农垦事业健康发展。

  上饶市将农垦人员纳入乡镇村社区管理体系,按照属地化管理要求,大力推进国有农垦企业管理体制改革,实行场乡(镇)合一或并入相邻乡镇管理,将原农垦企业人员全部纳入乡镇村社区管理。2012年6月完成农垦改革后,全市农垦场全部实行了属地化管理,基本实现了运行机制乡镇化,42个国有垦殖场中,16个已改为乡镇场合一,20个已并入乡镇管理,实现了农村政策和惠垦政策双覆盖。同时,将职工纳入社会养老保障体系,妥善安置职工10.59万人。

  上饶市将垦区纳入城乡一体化规划,打造了一批新型城镇化建设样板,德兴市大茅山场和鄱阳县莳山场城乡一体化建设得到了省政府肯定。抓好危旧房改造,切实解决国有垦区职工家庭住房困难问题,2011年以来共落实国家和省级财政补助资金33亿元,惠及垦区居民37万人。抓好基础设施建设,积极实施政策叠加和联动,同步建设水、电、路等配套基础设施。目前,垦区共实施农场公路改造项目232个,争取中央投资2亿元、改造公路823公里,极大改善了垦区居民的生产生活条件,铅山县永平垦殖场西门新村、横峰县红桥场白沙岭村成为全省新农村建设示范点。

  上饶市积极推进农垦集团化组建,培育规模化农业经营主体,进一步提高农垦系统应对市场的能力。目前,广丰区、余干县农垦集团公司已相继挂牌,为全市农业供给侧结构性改革提供了多样性、多元化的“农垦样本”。积极推进国有资源确权评估,开展垦区资源监管和评估工作,积极探索农垦资源流转增值,鼓励和引导垦区通过发展联户经营、社会化服务及发展种植大户、家庭农场、土地股份合作、土地托管等,采取出租、入股、转让、转包、互换等方式进行流转,促进农垦资源的合理流动。

  通过招商引资、股份制改造、租赁承包经营等多种形式,上饶市垦区整合各类资源,盘活各类资产,促进产业集聚,培育出了一批支柱企业、骨干企业。据不完全统计,全市垦区现有农业产业化龙头企业201家。紧紧依托“东柚西蟹南红北绿中菜”的现代农业产业布局,各垦区通过引进投资、股份制改造、租赁承包经营等形式,逐步形成以规模化经营为主的现代农业、以特种养殖种植为主的特色农业、以休闲观光为主的旅游产业等主导产业。目前,垦区各大龙头企业在全国新建农产品旗舰店20余家、连锁店60余家。

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