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2018年上饶市脱贫攻坚工作综述(图)
2019-01-21 12:02:21    来源:上饶日报
编辑:肖文忠    作者:陈绍鹏、徐佳一
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  玉山县怀玉乡玉峰村光伏扶贫发电站。 张和清 摄

  本报记者陈绍鹏实习生徐佳一

  岁月不居,时节如流,脱贫攻坚又一年。

  2018年,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记扶贫重要思想,按照中央、省委的决策部署,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程来抓,聚焦“两不愁、三保障”,扎实开展了2018年脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺行动,举全市之力、集全市之智,强力推进脱贫攻坚各项政策措施落实落地,积极构建稳定脱贫长效机制,全市脱贫攻坚成效显著:

  2018年,全市共实现183个贫困村退出、9.2291万人脱贫,全市贫困人口已减至10.7万人以下,贫困发生率降至1.7%。同时,继上饶县、横峰县顺利脱贫摘帽后,余干县也达到了摘帽条件,目前余干贫困退出各项工作正在有序推进之中。

  坚持产业发展与就业扶持并重

  我市坚持把产业、就业“两业”扶贫作为脱贫攻坚最主要的抓手和治本之策,加快发展以“特色种养、光伏发电、乡村旅游、电商扶贫”为主的扶贫产业,积极推进“园区企业对接、龙头企业带动、农村能人引领、扶贫车间吸纳、公益岗位扶持、雨露计划培训”等就业扶贫新模式,切实增强了贫困群众“造血”能力,使脱贫质量得到进一步提升。

  特色农业产业扶贫加快发展。我市充分发挥丰富的农业资源优势,按照“东柚、西蟹(虾)、南红、北绿、中菜”的总体思路,以产业为依托,以市场为导向,强化利益联结机制,全力打造“一乡一业”“一村一品”的特色农业产业扶贫。2018年,全市共投入财政专项扶贫资金36028.5万元,实施特色农业扶贫项目432个,带动贫困群众22.2万人,户均增收2000余元。

  光伏扶贫稳妥推进。我市紧紧抓住国家加大光伏扶贫支持力度的政策机遇,依托晶科能源进一步加快光伏扶贫项目推进进度,让光伏扶贫项目惠及更多的贫困群众。截至2018年底,全市共在981个贫困村(含“十二五”贫困村)建成光伏扶贫电站1286座,规模40.86万千瓦,受益贫困户6.36万户,每户年增收3000余元。

  我市积极开展电商扶贫,通过积极引进阿里巴巴、京东、邮政等知名电商企业,在贫困地区建设电商扶贫站点,实现“乡乡有网点、村村通快递”。截至去年12月底,在全市建设电商扶贫站点1833个,培育形成了马家柚、婺源绿茶、姜糖等200余种地方农特产网上销售产品,组织开展各类电商人才培训4000余人次,带动1.9万户贫困农户增收创收。同时,充分发挥山清水秀、旅游资源丰富的优势,我市积极探索“旅游+扶贫”新模式,积极引导更多的贫困农民参与旅游,不断拓宽其就业增收渠道,旅游扶贫效果日益凸显。

  按照“就业一人、脱贫一户”的发展思路,我市深入开展就业扶贫,持续加大就业扶贫工作力度,实现贫困劳动力就业有岗位、创业有舞台、工作可持续。2018年,全市共举办各类“就业精准扶贫”专场招聘会238场次,提供岗位17.5万余个;累计建立乡村扶贫车间637个、吸纳建档立卡贫困劳动力8652人,安排公益性扶贫就业专岗1.64万个、吸纳贫困劳动力1.54万人。

  坚持改善民生与完善基础并重

  围绕“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养”,我市着力抓好贫困群众民生实事落实,围绕改善贫困群众生产生活环境,着力完善基础设施建设,使脱贫基础得到进一步夯实。

  积极推进教育扶贫。我市进一步建立健全了“从幼教到大学”的贫困学生资助体系,实行了建档立卡贫困学生义务教育学杂费全免、寄宿贫困生补助等政策,强化控辍保学措施,确保在义务教育阶段没有一个孩子因为贫困而辍学。2018年,全市累计发放教育资助资金19710.35万元,资助建档立卡贫困户12.8万人次享受教育补助政策。

  深入推进健康扶贫。2018年,全市共安排1.117亿元财政资金,对建档立卡贫困人口全部免费资助参加城乡居民基本医疗保险;安排财政资金1.65亿元,按年人均不低于90元筹资标准,为所有建档立卡贫困人口购买重大疾病医疗补充保险;为建档立卡贫困患者报销医疗费用14.68亿元,贫困患者住院自付医疗费用比例为8.37%,全面筑牢了基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助、政府兜底五道防线。

  大力推进安居扶贫。采取拆除重建、住房维修、交钥匙工程等多种危旧房改造措施,解决贫困群众安全住房问题。同时,按照“搬迁是手段、脱贫是目的”的要求,深入推进易地扶贫搬迁工程,确保搬迁安置一户、帮扶政策落实一户、稳定脱贫一户。截至2018年12月底,“十三五”全市1.2万人的易地扶贫搬迁任务全部顺利完成。

  完善贫困村基础设施。我市以实施乡村振兴战略为主抓手,统筹整合各类资源,大力实施“七改三网”工程和基本公共服务项目,强力推进基础设施建设,推动贫困村旧貌换新颜。2018年,全市共投入财政资金54642.1万元,实施村庄整治项目1620个,项目覆盖农户20.67万户85.21万人。

  坚持社会帮扶与精神扶贫并重

  在稳步推进脱贫攻坚过程中,我市在实施党建扶贫、驻村帮扶等基础上,广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发,积极构建大扶贫格局。

  单位结对帮扶深入开展。通过单位结对、干部包户、选派第一书记等方式,我市共安排1991个单位结对帮扶有脱贫攻坚任务的行政村,安排61107名干部结对帮扶贫困户,实现了对有脱贫攻坚任务的行政村和贫困户的帮扶全覆盖;选派1621名第一书记和4258名工作队员驻村开展脱贫攻坚。

  社会扶贫广泛开展。一方面,我市以“扶贫日”为契机,通过开展形式多样的扶贫济困活动,进一步激发广大饶商爱家乡创业创新热情,推进政策、科技、资本与扶贫有效结合,进一步带动全社会力量参与扶贫;另一方面,向结对帮扶单位发出倡议书,针对贫困户在中国社会扶贫网上发布的需求,做好线上对接活动,帮助贫困户解决实际困难,以此带动社会爱心人士、爱心企业参与网络爱心帮扶活动。

  精神扶贫大力开展。按照“扶贫先扶志,精神促脱贫”的工作思路,通过广泛开展“大走访”、“扶贫夜校”“乡村夜谈”等活动,加强群众思想教育和引导,从思想上改变贫困群众“等着政府帮我脱贫”的想法,增强了群众“靠人不如靠己、苦干实干致富”的信心和决心,进一步激发了贫困群众脱贫奔小康的内生动力,实现了群众思想从“等靠要”到“动干学”的转变。

  坚持教育培训与作风建设并重

  为培养造就一支政治坚定、品德高尚、业务精湛、作风优良、贫困群众满意的高素质专业化扶贫干部队伍,我市切实加大扶贫干部培训的力度,按照分级分类、全员培训、精准培训、学以致用的原则,重点抓好党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、贫困村干部、帮扶干部培训。截至去年12月底,市、县共举办领导干部、驻村帮扶干部、乡村基层干部培训班650余期,6万人次参加了培训。

  同时,我市按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作思路,紧扣“能力培训、孵化创业、带动增收”三大环节,大力推进贫困村创业致富带头人培训工作,为贫困村打造一支“不走的扶贫工作队”。截至去年12月底,全市共培育致富带头人1753人,带动贫困户发展产业3845户,带动贫困户就业3789户,带动贫困劳动力年均增收3012元。

  2018年以来,我市切实加大扶贫领域作风问题专项治理力度,按照“脱贫攻坚作风建设年”活动的要求,制定扶贫领域作风问题专项治理实施方案,全方位、多举措开展专项治理活动。通过作风专项治理,全市扶贫领域作风明显改善,脱贫攻坚各项政策措施全面落实,为坚决打赢脱贫攻坚战提供优良的作风保障。

  一组组扶贫数据令人振奋,一幅幅生动画面催人奋进。在精准扶贫、精准脱贫的道路上,上饶人民正勠力同心、砥砺前行,以实际行动共同绘就“决胜全面小康、打造大美上饶”的宏伟蓝图。

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