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江西规范行业协会商会收费
严禁强制入会和强制收费
2020-10-16 17:27:53    来源:中国江西网-信息日报
编辑:吴温火    作者:王琴红
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  大江网/江西头条新闻客户端记者王琴红/文

  为加强行业协会商会收费管理,规范行业协会商会收费行为,近日江西出台了《关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见》(下称《实施意见》),共从三个方面提出了12条重点任务。记者注意到,《实施意见》提出“四个严禁”遏制违法违规收费,全面推开行业协会商会脱钩改革,从根本上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力强制入会、强制收费问题。

  清理违法违规收费

  严禁通过评比达标表彰活动收费等

  《实施意见》明确,全面清理取消行业协会商会违法违规收费,提出“四个严禁”:严禁强制入会和强制收费;严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费;严禁通过评比达标表彰活动收费;严禁通过职业资格认定违规收费。

  具体而言,除法律法规另有规定外,行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费,不得阻碍会员退会。行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力,强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务,不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物,不得强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠。

  严格实行行政事业性收费项目由中央和省两级审批,未经批准,行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准。

  行业协会商会组织开展评比达标表彰活动严禁向评选对象收取或变相收取任何费用。未经批准,不得对评比达标表彰活动冠以“中华人民共和国”“中国”“全国”“中华”“国家”“国际”“世界”“江西”“江西省”“全省”“省级”“赣鄱”等字样。

  行业协会商会可以根据市场需要和行业需求,自行开展职业能力水平评价,但不得以此为由变相开展职业资格认定,颁发的证书不得使用“中华人民共和国”“中国”“全国”“中华”“国家”“江西”“江西省”“全省”“省级”“赣鄱”“职业资格”或“人员资格”等字样和国旗、国徽标志。行业协会商会按照要求承担相关职业资格认定工作的,不得多头收费或只收费不服务,不得收取除考试费、鉴定费外的其他任何费用。

  规范收费标准程序

  根据服务成本等制定收费标准并公示

  《实施意见》提出,进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度,持续规范会费收取标准和程序,严禁只收费不服务或多头重复收费。行业协会商会不得利用分支(代表)机构多头收取会费,不得采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费。

  对于行业协会商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目,要通过放宽准入条件、引入多元化服务主体等方式破除垄断,实现服务价格市场化;暂时无法破除垄断的,应按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准,并经会员(代表)大会或理事会以无记名投票方式表决通过。对于其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目,引导行业协会商会在合法合理的前提下,根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准,并向社会公示。

  根据《实施意见》,2020年底前,全省行业协会商会要按照上述要求完成经营服务性收费标准调整和规范工作。《实施意》要求,2020年底前,各地、各有关部门要针对部分行业协会商会收费项目多、标准高、经费使用不透明等突出问题,督促指导有关行业协会商会综合考虑会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素,严格核定成本,合理制定收费标准,防止过高收费。

  强化收费源头治理

  今年年底前全省基本完成脱钩改革

  《实施意见》指出,要严格按照《江西省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》(赣脱钩〔2020〕1号)要求,全面推开行业协会商会脱钩改革,2020年底前全省基本完成脱钩改革,从根本上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力强制入会、强制收费问题。

  与此同时,各地、各有关部门要依托政府网站、减轻企业负担举报机制、“12315”举报平台等,并在“江西民政网”开设“清理规范行业协会商会收费”专栏,向社会公布全省行业协会商会违法违规收费投诉举报电话,畅通行业协会商会乱收费问题投诉举报渠道,建立投诉举报处理反馈机制。依法对强制入会、强制收取会费等违法违规收费行为进行查处,并定期公开曝光典型案例。

  行业协会商会要加强自身建设,健全内部治理结构和监督制度,严格约束收费行为,通过“信用中国”网站、“行业协会商会收费情况公示系统”以及协会商会门户网站、微信公众号等渠道,向社会公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息,向会员公示年度财务收支情况

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