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整治农村“三资” 助力乡村振兴
2021-05-14 09:46:15    来源:上饶日报
编辑:吴温火    作者:程慧
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  本报记者程慧

  “在农村‘三资’整治工作中,绕二镇作为林业大镇,整治的重点在山林。整治前,全镇二万亩集体山林,每年对外承包收入只有一万多元,群众反映强烈,通过整治,收益每年可以达到十万元以上,是整治前的八倍多。”说起农村“三资”整治带来的变化,德兴市绕二镇相关负责人感触颇深。

  农村集体资金、资产、资源乱象是影响农村社会治理的突出问题之一。2020年,德兴市聚焦深化农村社会治理和村级集体经济发展,将农村集体“三资”整治纳入扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动,精心谋划,深入部署,追回集体资金891.23万元,收回土地1892亩、山林2.81万亩、山塘水库96座,收回农村集体所有的楼堂馆所、面店等130余栋(座)。

  为做好农村集体“三资”整治工作,该市成立了由德兴市委主要领导任组长、相关市领导为副组长、26个市直单位主要负责同志为成员的领导小组,市委政法委牵头具体负责,从纪委监委、政法、农林水、自然资源等部门抽调骨干力量组建专班,集中办公,实行实体化运作,综合协调各方力量,举全市之力,边清边整、边治边建,全力推进农村集体“三资”整治工作。

  该市建立市、乡、村三级宣传矩阵,并纳入社区网格化工作范围,组织党员干部、网格员、志愿者将农村“三资”整治相关政策宣传覆盖到村、到组、到户。与此同时,指导督促村(居)、小组干部开展“三资”领域问题自查自纠,及时发现问题,主动整改。建立部门联动机制和问题线索协商会商机制,由乡镇对各村(居)自查摸排和群众反映的线索进行初核,德兴市“三资”整治办复核调查。

  整治进入“深水区”,面对“刺”太长、“壳”太硬等问题,德兴市开展了为期2个月的农村集体“三资”整治“破冰”行动,组建行业整治、打击惩治、执纪监督等5个专项小组,以“破冰”行动逐一销号、逐个解决。在整个整治过程中,既坚持依法依规,又坚持尊重历史;既坚持让集体的资产不受侵害,又坚持让老百姓的利益不受损失。

  为确保每一起案件都经得起法律和历史的检验,先后邀请了30余名法律顾问参与线索研判处置会,严把法律关、程序关、质量关。该市海口镇江田村一山场,在1983年由村委会和承包人以分成形式承包给当地12位村民。37年来,承包人拒绝履行合同,给村里的分成款分文未付。如今,当年的12位承包人中,有外出打工的、有已故的、有家庭贫困的……摸底、调研,抽丝剥茧,去伪存真,在法律顾问的帮助下,村委会终于成功追缴集体分成款7.1万余元。

  该市坚持把“当下治”和“长久立”结合起来,深化问题研究,将经验成果转化为制度机制,不断规范农村集体“三资”管理,做到源头把关有效、行业监管有力、规范管理有序。为规范农村集体资产资源经营权流转,保障村级集体经济组织权益,制定出台了《德兴市农村集体“三资”整治问题处置步骤和相关处理意见》和农村集体资源经营权流转、农村集体资产租赁、集体林权流转、集体林地承包等一系列规范性合同范本,对已办结的问题线索,指导各村(居)按照“案卷清单”和“一线索一档案”的要求形成完整卷宗,做到案卷归档规范化。

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