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《上饶市突发公共卫生事件应急条例》9月1日起施行
2022-08-06 10:54:43    来源:大江网
编辑:孙娟    作者:王敏君
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  大江网/大江新闻客户端讯 记者王敏君报道:8月5日,上饶市政府新闻办联合市人大召开《上饶市突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)新闻发布会。发布会上介绍了《条例》的制定背景、立法过程和主要内容,该条例将于2022年9月1日起施行。

发布会现场(受访单位供图)

  据介绍,条例共有6章52条,分别为“总则”“应急准备”“应急处置”“应急保障”“法律责任”“附则”,主要内容有:

  明确突发公共卫生事件应急的各方职责

  突发公共卫生事件应急工作牵涉面广,参与的政府及其部门较多。明确职责分工,主要是解决“谁来管”的问题。条例第四条对政府和村(居)的职责进行了规定,明确市、县(市、区)人民政府负责组织领导和统筹协调本行政区域内突发公共卫生事件应急工作,乡镇人民政府、街道办事处按照市、县(市、区)人民政府及其有关部门的要求,做好辖区内突发公共卫生事件应急有关工作,村(居)民委员会协助做好突发公共卫生事件应急工作。

  第五条则对政府主管部门的职责作出规定,明确卫生健康主管部门负责组织和指导突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作,教育主管部门负责指导监督学校、托幼机构落实突发公共卫生事件预防与处置措施。民政主管部门负责指导监督养老服务机构、儿童福利机构落实突发公共卫生事件预防与处置措施,其他相关部门按照各自职责,做好突发公共卫生事件应急相关工作。此外,还在应急处置、应急保障两章中具体明确了流行病学调查、物资保障、财政保障、生活保障等方面的部门职责。

  明确突发公共卫生事件应急处置措施

  明确突发公共卫生事件应急处置措施,主要是解决突发公共卫生事件应急处置的抓手问题。条例第二十四条规定了市、县两级政府根据应急处置需要可以采取的一般防控措施,主要包括调集人员、调用物资、控制危险源、关闭场所、限制活动、转移人员和财产等。

  除了一般处置措施外,条例第二十五条至第二十九条分别针对传染病疫情、重大食物中毒事件、重大职业中毒事件、群体性不明原因疾病、严重影响公众健康的污染事故等规定了特别处置措施。

  规范突发公共卫生事件应急处置关键环节

  规范应急处置关键环节主要是解决突发公共卫生事件应急处置不够规范的问题。条例第三十一条对医疗救治环节进行了规范,要求医疗卫生机构及其医疗卫生人员应当服从卫生健康主管部门的统一指挥和调度,按照相关诊疗规范对因突发公共卫生事件致病、致伤人员及时提供现场救援和医疗救治。

  此外,针对抗疫过程中多地医院出现因为疫情防控耽误日常医疗救治的问题,该条第二款明确要求医疗卫生机构应当统筹做好突发公共卫生事件患者医疗救治、传染病疫情防控和日常医疗服务工作,保障应急处置期间各类患者必要的就医需求。

  条例第三十二条则从调查主体、调查时限、相关权利等方面对流行病学调查进行了规范。针对突发公共卫生事件信息发布活动,条例第三十三条要求市、县两级政府统一、准确、及时发布突发公共卫生事件事态发展和应急处置工作的信息,并分别对大众传播媒体、其他单位和个人报道、传播突发公共卫生事件信息作出了要求。

  明确社会各单位和个人应当履行的防控义务

  联防联控、群防群控是上饶市在新冠疫情防控工作中取得的重要经验。为了将这一成功做法以法规形式予以确定,条例第三十四条至第三十八条分别对乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会、机关企事业单位、个人、人员密集场所的防控义务进行了全面梳理和具体明确,充分调动各方力量参与突发公共卫生事件应急工作,保证突发公共卫生事件防控效果。

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